国务院将发布工业企业技改升级指导目录

中国制造再引来多重利好。昨日，国务院总理李克强召开国务院常务会议，要求聚焦《中国制造2025》重点领域，加快企业技术升级改造，形成竞争新优势。会议同时明确了发布工业企业技改升级指导目录、简化前期手续、落实财税支持等多项扶持措施，力推制造业转型升级的决心不言而喻。

具体而言，会议决定启动实施一批重大技改升级工程，重点支持轻工、纺织、钢铁、建材等传统行业企业提高设计、工艺、装备、能效等方面水平，从而有效降低成本。

事实上，国务院年内已连出多项扶持传统企业政策。今年6月，国务院发布《“互联网+”行动指导意见》，旨在加速互联网与各传统行业的深度融合，鼓励传统行业以自身行业特性为基础，积极采用云计算等新兴技术进行转型。此次常务会议则进一步提出要发布工业企业技改升级指导目录，编制年度重点技改升级项目导向计划，引导社会资金等要素投向，激发企业对接市场需求自主升级改造的动力。

在首都经贸大学产业经济研究所所长陈及看来，传统领域创新技术对经济的助益同样不可小觑，“当前不少急需升级技术的传统企业都面临着产能过剩的情况，长期以来转型升级过于依赖国外，创新机制差是很大的短板。事实技术升级不仅可以降低人力资源成本，也能通过新技术新设备提升产品品质，从而打开全新消费领域”。

有了技术层面的支持，如何确保技改升级工程落地成为关键。为此，会议提出简化前期手续，推动并联审批，研究推广对符合条件且不需要新增建设用地的技改升级项目实行承诺备案管理。

财税方面的支持同样加码，会议要求推进落实财税支持措施，提高中央财政技改资金使用效益，敦促地方财政加大对技改升级的支持，同时鼓励采用众创、众包、众筹、众扶等融资聚智，突破技改升级难题。“一些传统企业由于盈利困难，没有足够的资金用于技术研发，财税方面的支持对于减轻企业负担可以说是雪中送炭。”陈及表示。