现代流通体系建设的背景、目标与任务解析 来源： 中国钢铁新闻网 中国冶金报社 发布时间：2020-09-27

9月9日，习近平总书记在中央财经委员会第八次会议上强调，“必须把建设现代流通体系作为一项重要战略任务来抓”。会议提出，要统筹推进现代流通体系硬件和软件建设，发展流通新技术新业态新模式，完善流通领域制度规范和标准，培育壮大具有国际竞争力的现代物流企业。现代流通体系建设的背景、目标与任务是什么？

背景 流通效率滞后于生产效率

今年初以来，中央为应对新冠肺炎疫情影响，提出“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。国内生产体系十分完整，但流通体系是基础，是经济循环的“大动脉”，如果没有流通体系效率提升及成本下降，必然会影响产业和消费的创新发展后劲，不利于出口加工型企业出口转内销，不利于产业在国内的顺畅流通。因此，中央财经委员会第八次会议提出，流通效率和生产效率同等重要，国内循环和国际循环都离不开高效的现代流通体系，重点要解决“我国流通体系现代化程度仍然不高，还存在不少堵点亟待打通”的问题。

现代化程度不高，主要体现在行业效率和企业竞争力两个层面。2019年，中国社会物流总费用约为14.6万亿元，占GDP的比重约为14.73%，且自2016年以来，该费用占GDP的比重一直在14%左右，已经进入一个瓶颈期。而一般西方国家该费用占GDP的比重不超过10%，美国、日本在8%左右，差距十分明显。

在企业竞争层面，中国尽管顺丰、“四通一达”（申通、圆通、中通、韵达）等物流企业崛起较快，但还未有能与美国Fedex（联邦快递）、UPS（联合包裹运送服务公司）等匹敌的物流公司。以全货机数量为例，国内物流龙头顺丰拥有全货机173架，而Fedex、UPS、DHL（敦豪航空货运公司）分别拥有全货机679架、572架、260架。这3家企业的营业收入是顺丰控股的5倍。因此，中央财经委员会第八次会议也着重提出“加强国际航空货运能力建设”。

行业堵点则重点体现在行业“重生产轻流通、重制造轻服务”，物流与商贸隔离，供应链之间隔离，从而造成流通中间环节多、库存居高不下、资金周转较慢等问题。供应链是流通行业的核心载体，在2018年全球供应链25强中，没有一家中国企业，百强中也仅有华为、联想、海尔3家中国企业。在世界银行公布的全球供应链绩效指标排名中，中国列第26位。

目标 培育具有全球竞争力的现代流通企业

2012年，国务院发布《关于深化流通体制改革加快流通产业发展的意见》，明确流通产业发展目标包括4个方面：

一是流通效率提升。即全社会物流总费用与国内生产总值的比率明显降低，以此来衡量流通领域提高效率、降低成本的效果，以及批发零售企业流动资产周转速度。

二是加强信息技术应用。主要指电子商务、连锁经营和统一配送等成为主要流通方式，流通产业整合资源、优化配置的能力进一步增强。

三是国际竞争力增强。即形成一批网络覆盖面广、主营业务突出、品牌知名度高、具有国际竞争力的大型流通企业。

四是政商环境改善。指流通产业发展的政策、市场和法治环境更加优化，市场运行更加平稳规范，居民消费更加便捷安全，全国统一大市场基本形成。

与2012年政策导向不同的是，中央财经委员会第八次会议着重提出“培育一批具有全球竞争力的现代流通企业”，将“流通企业”调整为“现代流通企业”。“现代”的内涵则是“数字化、智能化改造和跨界融合，标准化建设和绿色发展”。

任务 建成融五大要素为一体的大流通体系

中央财经委员会第八次会议明确了现代流通体系的建设内涵，即融合国内统一大市场、现代综合运输体系、现代商贸流通体系、社会信用体系、金融基础设施等五大要素，是全新的“大流通”。后续，政府和企业层面将以此确定新的发展任务。

一是形成统一大市场。所谓统一，即消费价格相对一致的市场，这是经济大国和强国的“标配”。阻碍形成“统一大市场”的核心问题是物流成本高。建立统一大市场，其实质就是降低物流成本，让经济更加轻盈、消费更有活力。在推动大市场建立上，核心是打造市场化、法治化、国际化营商环境。

二是建立综合运输体系。物流是流通体系的重要组成部分，会议提出重点加强高铁货运和国际航空货运，加快形成内外联通、安全高效的物流网络，重点是依托日趋发达的国内高铁网络形成新的支撑点，以及补上国际航空货运的短板。

三是鼓励商贸流通企业发展。流通体系的主体是企业，当前的问题是小、散、弱，国内的导向是培育一批具有全球竞争力的现代流通企业，抓手是数字化、智能化改造和跨界融合。

四是构建社会信用体系。这是降低交易成本、防范经济风险的重要举措。会议提出加快建设重要产品追溯体系，建立健全以信用为基础的新型监管机制，而区块链应用将发挥重要作用。

五是加强金融基础设施建设。流通业的核心是商流、物流、信息流、资金流“四流”的合一，资金融通起核心作用。会议提出强化支付结算等金融基础设施建设，以支持供应链金融服务的发展。除此之外，加快建立储备充足、反应迅速、抗冲击能力强的应急物流体系，也是此次提出的任务之一。

中国是世界上钢铁物流规模最大的国家。据测算，钢产量与物流量之比为1∶5，即每生产1吨钢，就需要5吨物流量。从钢铁企业生产成本构成来看，物流费用是仅次于原燃料采购成本的最大支出，物流成本占钢材总成本的15%~30%，而日本相关企业的该项占比仅为8%~10%。中央提出统筹建设现代流通体系，为钢铁行业发展指明了新方向。凭借构建现代流通体系，推动钢铁行业流通效率提升与成本降低，中国钢铁行业将为国内新发展格局贡献新的力量。