菲律宾矿业投资知多少 来源： 中国钢铁新闻网 中国冶金报社 发布时间：2020-05-27

菲律宾位于亚洲东南部，北隔巴士海峡与中国台湾遥遥相对，南和西南隔苏拉威西海、巴拉巴克海峡与印度尼西亚、马来西亚相望，西濒南中国海，东临太平洋。菲律宾总面积为29.97万平方公里，共有大小岛屿7000多个，其中，吕宋岛、棉兰老岛、萨马岛等11个主要岛屿占菲律宾总面积的96%。截至2018年，菲律宾人口约为1.07亿。

矿产资源十分丰富

地质概况。菲律宾地处西太平洋岛弧链，地质构造复杂，是地球岩石圈中最复杂的构造活动区之一。其受到邻近的西太平洋壳体、印度和澳大利亚壳体自中生代以来的相互作用以及新生代亚洲陆缘扩张的影响，自晚白垩世以来持续发生强烈大规模的岩浆活动，成为与岛弧火山作用有关的热液活动的主要场所。这一特殊的地质环境决定了菲律宾矿产资源丰富，找矿潜力巨大，且金属矿床类型多属与基性岩有关的岩浆型铬、镍矿床，与中酸性火山岩、次火山岩有关的斑岩型和块状硫化物矿床，浅成低温热液金矿床及风化沉积的红土型镍、铝土矿等。

矿产资源。菲律宾得天独厚的地理环境和地质条件，使其以相对较小的国土面积拥有丰富的天然矿产资源，在世界矿产资源储量中占有重要的地位。其主要金属矿产资源有铜矿、金矿、镍矿、铬铁矿等；非金属矿产资源主要是石灰石。

铜矿。菲律宾铜矿储量为48亿吨，居世界第4位，以斑岩铜矿为主，在全国各地均有分布。菲律宾主要的铜矿产区在北吕宋山区的三描礼士省（Zambales） 、本格特省（Benguet）和南部的苏里高（Surigao del Norte）、达沃（Davao）等地区，且存在很大的资源潜力。

金矿。菲律宾黄金储量为5800吨，金矿分布较为广泛，最大和最具有生产潜力的矿山沿着菲律宾断层分布，主要矿区分布在碧瑶（Baguio）、 帕拉卡莱（Paracale）、 马斯巴特（Masbate）和 苏里高（Surigao）等地。

镍矿。菲律宾镍矿总储量约为480万吨（金属量），居世界第5位。菲律宾镍矿多为高镍含量的铁矾土，大部分处在浅土层，易于开采且成本较低。其镍矿集中分布在东达沃（Davao Oriental）和巴拉望（Palawan），北苏里高（Surigao del Norte）和三描礼图（Zambales）等地也有一定规模的镍矿。

镍矿是菲律宾主要开发的矿种之一，近年来由于印尼镍矿政策的变化，菲律宾已成为我国最大的镍矿进口来源国。据统计，2019年1月~10月份，我国从菲律宾累计进口镍矿2606.3万吨，占总进口量的57%。

铬铁矿。菲律宾铬铁矿主要存在于三描礼图省和北苏里高的丁纳加特群岛。其铬铁矿的规模大小不等，较大规模的铬铁矿储量在几百万吨。三描礼图省科托（Coto）铬铁矿据称是世界上已知储量最大的耐火级铬铁矿。

非金属矿产资源。非金属矿产是菲律宾建筑、农业和电力等行业的重要原材料来源。石灰石是菲律宾储量最大的非金属矿物，在菲律宾各地均有发现，储量约为290亿吨；大理石储量约为85亿吨。此外，菲律宾还有磷矿等非金属矿产资源。

吸引外资规模总体不大

菲律宾虽然对外商投资持欢迎态度，但是在占股比例上对外资有较为严格的限制，加之基础设施落后等不利因素制约，目前吸引外资规模总体不大。

投资主管部门。贸工部是菲律宾主管投资的职能部门，负责投资政策实施和协调、促进投资便利化。贸工部下设的投资署（BOI）、经济特区管理委员会（PEZA）负责投资政策包括外资政策的实施和管理。此外，菲律宾在苏比克、克拉克等地设立了自由港区或经济特区，并成立了相应的政府机构进行管理。

行业鼓励政策。菲律宾投资署每年制订“投资优先计划”，规定政府优先发展的项目领域。该计划经总统批准后发布，矿业长期被列入该计划。

地区鼓励政策。菲律宾将棉兰老岛地区专门列入投资优先计划。2013年，菲律宾投资优先计划专列《棉兰老岛自治区特别清单》，规定棉兰老岛地区出口行业（包括出口商和供货商）、农业、农业企业和渔业、基础工业（包括药业、纺织业、无机和有机肥、矿业勘探和开发以及水泥制造业等）等产业享受优惠政策。

矿业投资优势、风险并存

菲律宾矿业投资的优势、风险主要表现在以下几个方面：

人力资源丰富。菲律宾人口众多，教育普及率高，英语普及面广，号称世界第三大英语国家，劳动力成本低，人力资源相对丰富。

矿产资源丰富。菲律宾地处环太平洋火山地震带，成矿地质条件较好，是世界上矿产资源丰富的国家之一，镍、金、铜、铬铁单位面积储量在全球名列前茅。

自然风险。菲律宾是受自然灾害侵袭较多的国家，地震、台风、火山喷发是主要自然灾害。统计显示，菲律宾年均遭受数十次台风袭击，地震、火山喷发灾害时有发生，每年由此造成的人员和财产损失惊人。

总体而言，菲律宾矿产种类丰富，两国距离较近，在镍矿等资源供需方面具有较大的互补性。同时，菲律宾社会治安不稳定，基础设施建设落后，尤其是电力短缺严重，而且税种多、税率高，整体投资环境尚待改善。